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一、攻坚目标

到2025年，全省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到98.8%，PM2.5平均浓度控制在22 ug/m3以内，不发生重污染天气，基本不发生中度污染天气，有效控制轻度污染天气；县级城市环境空气质量平均优良天数比率保持在97%以上，全部达到二级标准；降尘排放量不高于6吨/（月·平方公里）。

二、攻坚思路

根据不同季节、城市、行业等大气污染特点，开展污染天气防控攻坚战。冬春季节重点加强PM2.5污染防控，夏秋季节重点加强臭氧污染防控。六盘水市、铜仁市、都匀市、凯里市等中心城市重点加强PM2.5污染防控，兴义市重点加强臭氧污染防控，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市统筹加强PM2.5和O3污染防控。针对扬尘、秸秆焚烧等突出污染问题，着力开展重点管控区域突出环境问题整治、建筑施工和道路扬尘污染整治、工业粉尘污染整治、低空散烧污染整治和强化精准管控五大行动。建立健全城市环境空气质量预警、督导、考核和问责机制，强化城市环境空气质量精准管控。

三、攻坚行动

（一）着力开展环境空气质量精准管控行动

1.加强污染天气应急管控。强化污染天气预测预报，及时发送预警信息。集中组织修订中心城市轻、中度污染天气管控方案，统一标准和要求，完善城市环境空气质量管控和应急处置高位推动机制，建立健全中心城市和区县大气污染联防联控机制。强化应急减排措施清单化管理，工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查，企业应制定“一厂一策”操作方案，将特殊时段禁止或限制污染物排放要求纳入排污许可证，实施“一证式”管理。（省生态环境厅、省气象局按职责分工负责）

2.加强污染天气应急处置帮扶督导。组织专家开展污染趋势研判，针对性提出管控建议。强化城市环境空气质量日常管控和应急处置工作的明察暗访及督促指导，及时通报突出大气污染问题，典型问题纳入省委生态环境保护督察内容。（省生态环境厅牵头负责）

（二）着力开展重点区域突出大气环境问题整治行动

3.加强突出问题排查整改。开展中心城市和县级城市环境空气重点管控区域突出环境问题排查，重点排查建筑施工和道路扬尘污染、餐饮油烟污染、机动车尾气污染、工业企业污染、喷涂污染等，梳理问题清单，制定“一点一策”整治方案，建立整改台账，明确责任人，确保问题整改到位。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

（三）着力开展扬尘污染整治行动

4.加强建筑施工扬尘治理。监督建筑施工工地严格落实“六个百分之百”的扬尘污染防治措施。发布实施《环境空气质量降尘》《施工场地扬尘排放标准》，加大建筑施工工地扬尘污染防治执法监管力度。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工负责）

5.加强道路扬尘治理。各地定期开展住建、生态环境、城市综合执法、交通运输等部门参与的建筑施工扬尘污染防治执法检查，冬春季节每月不得少于一次。加大城区道路清扫和保洁力度，开展城市环境空气重点管控区域道路积尘率监测和考核。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省交通运输厅按职责分工负责）

（四）着力开展工业粉尘污染整治行动

6.加强工业企业环保设施运行监管。虽达标排放但对城市环境空气质量有较大影响的工业企业开展深度治理；根据城市环境空气质量管理需要，引导企业合理安排停产、检修时间。（省生态环境厅牵头负责）

7.加强工业企业污染堆场集中整治。推进工业企业物料堆场实行规范化管理，采取封闭式仓库、设置防风抑尘围挡和覆盖、喷淋抑尘等措施，有效控制无组织扬尘污染。加强砂石场扬尘防治执法监管，严格新建砂石场审批，全面依法关停违法违规的砂石场。（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（五）着力开展低空散烧污染整治行动

8.加强重点区域和重点时段散烧污染防治。严格执行已划定的高污染燃料禁燃区、限燃区有关要求，加强散煤燃烧管控。严格烟花爆竹销售管理，按照因地制宜、疏堵结合、一市一策的原则，制定春节、中元节等期间烟花爆竹燃放和烧纸祭祀管控方案，明确措施，落实责任。强化冬季烟熏腊制品、路边焚烧取暖等污染行为管控。各地要建立健全市县乡村四级秸秆禁烧管控机制，落实责任，切实加强秸秆、杂草等焚烧管控，真正做到令行禁止。（省生态环境厅、省应急管理厅、省公安厅、省农业农村厅按职责分工负责）

（六）着力开展防控能力提升行动

9.加强技术支撑。强化预测预报能力建设，进一步提高预测预警准确度，扩大预测预警城市范围。鼓励购买第三方服务，强化城市环境空气质量管控和应急处置技术支撑。（省生态环境厅牵头负责）

10.加强城市环境空气质量管控和应急处置能力建设。完善抑尘车、洒水车、清扫车等扬尘污染防治设施，建设秸秆焚烧高空监控设施，购置主要污染物走航监测设施，开展PM2.5、颗粒物（PM10）、臭氧走航监测和源解析。各地将城市环境空气质量管控和应急处置经费纳入本级财政预算，并予以保障。（省生态环境厅、省财政厅按职责分工负责）

附件2

贵州省臭氧污染防治专项行动方案

一、攻坚目标

到2025年，PM2.5和O3协同控制取得积极成效，NOx和VOCs重点工程减排量分别达到1.17万吨和0.45万吨，全省O3浓度、O3污染天数相比“十三五”时期基本稳定。

二、攻坚思路

坚持精准治污、科学治污、依法治污，以5月~10月重点时段，以贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市建成区及贵安新区建成区、仁怀市等重点区域，协同推进VOCs和NOx协同减排。聚焦煤化工、焦化、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业，加大低VOCs原辅材料和产品源头替代力度，全面提升VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。加大钢铁、水泥、焦化等行业以及锅炉、炉窑、移动源氮氧化物减排力度，持续降低VOCs和NOx排放量。坚持提升能力、补齐短板，有效解决污染监管能力薄弱等问题，加强夏秋季臭氧污染区域联防联控。

三、攻坚任务

（一）VOCs原辅材料源头替代行动

1.加快实施低VOCs含量原辅材料替代。加快制定辖区内溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业低VOCs含量原辅材料替代计划，严格控制生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，推动现有高VOCs含量产品生产企业升级转型，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低VOCs含量产品的比重。旧城改造等涉及建筑墙体涂刷、建筑装饰以及市政道路划线、栏杆喷涂、沥青铺装等政府投资建设工程严格选用低、无VOCs的涂料、稀释剂及胶粘剂。鼓励在房屋建筑中推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。全面推进汽车整车制造底漆、中途、色漆使用低VOCs含量涂料；在木质家具制造、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的环节，大力推广使用低VOCs含量涂料。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

2.开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，定期对生产企业、销售场所进行抽检抽查，增加使用环节检测监管，每年5月～10月开展一次检测，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。（省市场监管局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、贵阳海关按职责分工负责）

（二）VOCs排放治理达标行动

3.建设高效适宜VOCs治理设施。全面梳理VOCs治理设施台账，分析治理技术、处理能力与VOCs废气排放的匹配性，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。加快推进单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs单一喷淋吸收不能稳定达标设施升级改造。加大VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时的车间或生产设施管控力度。（省生态环境厅牵头负责）

4.强化VOCs无组织排放整治。全面排查含VOCs储存、转移和运输、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，开展不达标排放整治。推动现代煤化工、制药、农药等行业开展储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池及废水储罐废气未收集、无组织排放泄漏检测与修复（LDAR）不符合标准规范等问题治理。推动焦化行业开展酚氰废水处理无密闭、煤气管线及焦炉等装置泄露问题治理；推动工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存不密闭等问题。依法依规整治汽修行业废气排放“散乱污”现象，责令汽修行业企业限期整改未在密闭空间或设备中进行喷涂作业、喷涂废气处理设施缺乏、简陋低效问题。鼓励装载高挥发性化工产品的汽车罐车使用自封式快速接头。鼓励企业单独收集处理含VOCs有机废水系统中的高浓度废气。督促企业规范开展泄漏检测与修复，在臭氧污染高发季节前对LDAR开展情况进行抽测和检查。鼓励企业使用低泄漏的储罐呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展储罐部件密封性检测。（省生态环境厅牵头负责）

5.加强非正常工况废气排放管控。督促石化、化工等重点行业企业落实开停车、检维修计划提前报告制度，制定非正常工况VOCs管控规程，实施台账管理。推进火炬、煤气放散管按要求安装引燃设施，配套建设燃烧温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等设备，及时补充助燃气体。（省生态环境厅牵头负责）

6.推进涉VOCs产业集群整治提升。加大涉VOCs排放工业园区和产业集群综合整治力度，全面排查产业集群溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用情况和涉有机化工生产情况，研究制定整治提升计划，统一整治标准和时限。同一类别工业涂装企业聚集的园区和集群，推进建设集中涂装中心；吸附剂使用量大的地区，建设吸附剂集中再生中心，同步完善吸附剂规范采购、统一收集、集中再生的管理体系；同类型有机溶剂使用量较大的园区和集群，建设有机溶剂集中回收中心。加快建设涉VOCs“绿岛”项目。推进钣喷共享中心建设。鼓励贵阳孟关汽车城等汽修行业集中的区域建立汽修集中喷涂中心，配套建设高效VOCs治理设施。（省生态环境厅、省交通运输厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅按职责分工负责）

7.推进油品VOCs综合管控。每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查。开展汽车罐车密封性能定期检测，严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性等行为，探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围。探索实施分区域分时段精准调控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸气压指标。积极推动万吨及以上原油成品码头、现役8000总吨及以上油船开展油气回收治理。（省商务厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅按职责分工负责）

（三）氮氧化物污染治理提升行动

8.实施低效脱硝设施排查整治。开展采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑排查抽测，督促不能稳定达标排放的企业及时整改，推动达标无望或治理难度大的企业改用电锅炉或电炉窑。鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原（SCR）、选择性非催化还原（SNCR）等成熟技术。探索推广新型脱硝技术。（省生态环境厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责）

9.推进重点行业超低排放改造。有序推进钢铁、水泥企业超低排放改造。推动独立烧结、球团、高炉、轧钢等行业企业参照钢铁超低排放要求实施改造。鼓励其他行业探索开展氮氧化物超低排放改造。到2025年，65蒸吨/小时以上燃煤锅炉（含电力）实现超低排放，水泥行业超低排放有序推进，钢铁行业超低排放改造全部完成。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责）

10.实施工业锅炉和炉窑提标改造。推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等清洁燃料；使用煤气发生炉的企业采用清洁能源替代，或者采取园区（集，群）集中供气、分散使用的方式。实施玻璃、铸造、石灰等行业炉窑提标改造。督促氮氧化物排放浓度无法稳定达标的生物质锅炉加装高效脱硝设施。县级城市建成区不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。到2025年，县级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，完成燃气锅炉低氮燃烧改造。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

（四）减污降碳协同增效行动

11.推动产业结构和布局优化调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家和省产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。严格落实淘汰关停、搬迁入园、就地改造、做优做强“四个一批”要求。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。持续推动常态化水泥错峰生产。严禁在国家政策允许的领域以外新（扩）建燃煤自备电厂，禁止将燃煤自备电厂放在工业项目中备案或以各种名义在国家规划外核准。鼓励关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的煤电机组，等容量替代建设支撑性煤电项目。（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）

12.推进煤炭消费替代和转型升级。优化煤电项目建设布局，推动毕节、六盘水、黔西南、遵义等煤炭资源富集地区建设合理规模煤电作为基础性安全保障电源。全面推进现役煤电机组升级改造，鼓励实施灵活性改造，推动能耗和排放不达标煤电机组升级改造、“上大压小”或淘汰退出。优先建设大容量、高参数、超低排放煤电机组，积极推进66万千瓦高硫无烟煤示范机组建设，鼓励建设100万千瓦级高效超超临界机组，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。推动重点用煤行业减煤限煤，合理划定高污染燃料禁燃区，积极有序推进煤改气、煤改电，逐步减少直至取缔煤炭散烧。（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委按职责分工负责）

13.大力发展新能源。按照基地化、规模化、一体化发展思路，坚持集中式与分散式并举，依托大型水电站、现有火电厂、投运的风电场和光伏电站，建设乌江、南盘江、北盘江、清水江四个一体化可再生能源综合基地以及一批风光水火储一体化项目。推进毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等五个百万千瓦级光伏基地建设，积极推进光伏与农业种养殖结合、光伏治理石漠化等。加快推进城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区、旅游景区浅层地热能供暖（制冷）项目应用。逐步提高新能源发电能力。（省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省国资委、省林业局、省机关事务局按职责分工负责）

（五）臭氧精准防控体系构建行动

14.强化科技支撑。加快研发推广适用于中小型企业低浓度、大风量废气的VOCs高效治理技术。推动低温脱硝、氨逃逸精准调控技术装备的研发应用。开展分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径研究。在典型城市实施“一事一策”驻点跟踪研究。（省科技厅、省生态环境厅按职责分工负责）

15.完善监测体系。开展中心城市非甲烷总烃监测，在铜仁市等臭氧防控重点城市开展VOCs组分监测。加强光化学产物和衍生物观测能力建设。加强涉VOCs重点工业园区、产业集群和企业环境VOCs监测。（省生态环境厅牵头负责）

16.开展夏季臭氧污染区域联防联控。着力提升臭氧污染预报水平。探索开展生产季节性调控，鼓励引导企业污染天气妥善安排生产计划，在夏秋季减少开停车、放空、开釜等操作，加强设备维护，鼓励增加泄露检测与修复频次。鼓励企业和市政工程中涉VOCs排放施工实施精细化管理，防腐、防水、防锈等涂装作业及大中型装修、外立面改造、道路划线、沥青铺设等环节避开臭氧污染易发时段。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

（六）污染源监管能力提升行动

17.加强污染源监测监控。推动VOCs和氮氧化物排放重点排污单位依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网。督促企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养。市、县两级生态环境部门配备便携式VOCs检测仪。（省生态环境厅牵头负责）

18.强化治理设施运维监管。全面落实VOCs收集治理设施较生产设备“先启后停”要求。督促企业定期更换并安全处置治理设施吸附剂、吸收剂、催化剂。坚决查处脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂行为；禁止过度喷氨，脱硝设施氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立方米以下。加强旁路监管，取缔非必要旁路；督促企业按要求报备确需保留的应急旁路，在非紧急情况下保持关闭并加强监管。（省生态环境厅牵头负责）

19.开展臭氧污染防治精准监督帮扶。围绕化工、涂装、医药、包装印刷、钢铁、焦化、建材等重点行业，指导夏秋季精准开展臭氧污染防治监督帮扶工作。持续开展“送政策、送技术、送服务”等活动，指导企业优化VOCs、氮氧化物治理方案，推动各项任务措施取得实效。针对地方和企业反映的技术困难和政策问题，组织开展技术帮扶和政策解读，切实帮助解决工作中的具体困难和实际问题。（省生态环境厅牵头负责）